28 жовтня Міжнародні місії Світового Конґресу Українців (СКУ) та Українського Конґресового Комітету Америки (УККА) зі спостереження за місцевими виборами представили попередні висновки своєї роботи на місцевих виборах в Україні.
Метою місій є підтримка відкритого і прозорого виборчого процесу в Україні. СКУ та УККА підтримують дотримання Україною міжнародних стандартів щодо вільних та чесних виборів, які відображають волю громадян та не підтримують жодного кандидата, політичну партію чи бльок.
Від Міжнародних спостережних місій СКУ та УККА Центральна виборча комісія (ЦВК) акредитувала 26 офіційних спостерігачів. У день голосування за виборчим процесом стежили представники Міжнародних місій із шести країн світу, а саме Канади, США, Данії, Швайцарії, Великобританії та Франції. Місії спостерігали у Дніпропетровській, Донецькій, Київській, Чернігівській областях та Києві.
Міжнародні місії СКУ та УККА зосередилися на таких ключових завданнях :
— аналіза правових засад виборчого процесу, зокрема Виборчого кодексу України, а також зобов’язань України перед Організацією з Безпеки і Співробітництва в Европі (ОБСЕ) та Радою Европи та в контексті інших міжнародних стандартів демократичного волевиявлення;
— перевірка готовности України до забезпечення демократичних виборів, протидії можливим іноземним втручанням, маніпуляціями та порушеннями виборчого процесу;
— моніторинґ готовности України до проведення виборів в умовах пандемії;
— медія-моніторинґ, зокрема на міжнародному рівні;
— спостереження за виборчим процесом напередодні та в день виборів на дільницях, а також за процесами підрахунку голосів та оголошеннями результатів виборів.
Місія відзначає ряд позитивних законодавчих змін при ухваленні Виборчого кодексу в порівнянні з місцевими виборами 2015 року. Вперше вреґульовано на місцеві вибори здійснення виборчого права внутрішньо переміщеними особами та внутрішніми трудовими міґрантами, впроваджено інноваційні електронні сервіси для зміни виборчої адреси. Цим правом скористались близько 92 тис. виборців, які змінили виборчу адресу для голосування на місцевих виборах.
Позитивним також є визначений у Виборчому кодексі України підхід до гендерного представництва під час формування єдиного та територіяльних виборчих списків на рівні забезпечення у кожній п’ятірці кожного виборчого списку чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).
В Україні вперше ухвалені норми законодавчих умов для повноцінного забезпечення виборчих прав людей з інвалідністю.
У Міжнародної місії СКУ викликав тривогу факт, що, не зважаючи на те, що Верховна Рада України в липні оголосила місцеві вибори на всій підконтрольній території, на територіях 18 територіяльних громад у Донецькій та Луганській областях вибори в органи місцевого самоврядування не були проведені. В минулому 2019 році на територіях цих 18 територіяльних громад президентські і парляментські вибори проводились. Зараз оголошено режим тиші і умови проведення виборів напевно сприятливіші ніж рік тому. Місія відзначає недосконалість законодавства, яке дає право не виконувати постанову Верховної Ради України і приймати рішення щодо неможливости проведення місцевих виборів військово-цивільним адміністраціям, які мають конфлікт інтересів з місцевими громадами в розпорядженні бюджетними коштами цих громад. Фактично виявились позбавленими конституційного виборчого права обирати органи місцевого самоврядування понад 500 тис. виборців.
В період розгортання виборчого процесу представники спостережних місій зустрічалися з представниками ключових органів державної влади, що забезпечували різні аспекти проведення виборів: з керівництвом ЦВК, Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства закордонних справ та з відповідними представниками Верховної Ради України.
Спостережні місії СКУ та УККА також тісно співпрацювали з міжнародними місіями, включно з ОБСЕ, з експертними громадськими організаціями – Комітетом виборців України та центром „Опора”, з рядом інших громадських організацій та аналітичних центрів. Крім того відбулися зустрічі з ієрархами українських Церков.
Місія наголошує неприпустимість прямого втручання у внутрішні справи України іноземних держав, зокрема це також стосується аґітації за політичну партію під час візити на Закарпаття Державного секретаря Угорщини з питань національної політики Яноша Арпад Потапі та заклик в день виборів 25 жовтня Міністра закордонних справ Угорщини Петера Сійярто до угорців Закарпаття підтримати на місцевих виборах політичну силу Партія угорців України.
Напередодні та в день виборів офіційні спостерігачі зафіксували наступні порушення та складності на окремих виборчих дільницях: затримки з відкриттям окремих виборчих дільниць; нестача скриньок для голосування, неналежне опломбовування та розміщення на дільниці виборчих скриньок, зокрема мобільних скриньок; спроби фотографування з бюлетенем та спроби винести бюлетень; нестача кабінок для голосування, зокрема спеціяльних кабінок для голосування людей з інвалідністю на візках; неналежне облаштування кабінок для голосування; елементи забороненої аґітації в день голосування; проблеми зі списками, відсутність у списках людей, які виписалися напередодні дня голосування; ускладнений доступ людей похилого віку та людей з обмеженими фізичними можливостями на окремі виборчі дільниці; недотримання протиепідеміологічних заходів.
Ці порушення не були системними та в загальному не вплинули на результати виборів. Ці попередні висновки подаються до завершення підрахунку голосів та оголошення попередніх та остаточних результатів виборів, судового розгляду можливих скарг та апеляцій.
„Ці вибори були відмінними від інших виборів в історії України з огляду на виклики, які зумовлені пандемією та розширеними повноваженнями органів місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення”, – наголосив голова Місії УККА Андрій Футей.
„Фактично російська гібридна військова аґресія проти України найбільш негативно вплинула на місцеві вибори в Україні, бо не дозволила українському народові обрати органи місцевого самоврядування в Криму та на окупованих територіях Донбасу”, – зазначив голова Місії СКУ Борис Вжесневський.
Місії СКУ та УККА продовжують свою роботу, а після закінчення виборів буде поданий детальний звіт двох місій із конкретними рекомендаціями щодо покращення виборчих процесів.